最近几年，随着中国人力、物价的上涨，人口红利的褪去，很多的服装企业纷纷选择去东南亚投资建厂。我国有大量织造、服装企业选择到越南办工厂；同时，一些国际服装巨头，如阿迪达斯、耐克、优衣库等巨头也将工厂转移至越南，在各种利好因素的助推下，越南变成了很多国际品牌的“服装代工厂”，制衣等劳动力密集型的产业成为了他们的主要产业，越南纺织产业迎来了黄金发展期。

由于遭受新冠肺炎疫情（Covid-19）的影响，2020年前几个月越南对欧盟的服装出口大幅下降。自2020年8月《越欧自贸协定》(EVFTA)正式生效以来，越南服装出口释放积逆转回升的积极信号。然而，原产地规则仍是阻碍越南服装产业利用EVFTA中优惠待遇的障碍。因此，越南各家企业应加强投资生产原辅料，旨在满足原产地规则，从而抓好EVFTA带来的机会以扩大对欧盟的出口空间。

尽管越南在全球服装行业中属于后来者，但由于地理位置接近服装行业的全球领导者中国，越南很快成为全球服装行业的一个主要参与者。

越南目前的成功可归因于来自中国的相关投资转移，哈米姆集团是当地领先的服装出口商之一。哈米姆集团(Ha-Meem Group)董事总经理AK Azad表示：”越南的交货时间更短，允许在30天内向欧盟运送服装，而孟加拉国需要90天。越南与欧洲的地理位置也很接近，相比国际零售商和品牌，越南在欧洲享有仅次于中国的第二优先选择地位。“

在欧盟，法国是越南纺织品服装的第三大进口国，仅次于德国和荷兰。2016-2020年阶段，越南对德国和荷兰的纺织品服装出口年均增长率为1.2%和3.4%，对法国为7%。然而，2020年3月Covid-19疫情在两国发生以来，越南对法国的纺织品服装出口“断崖式”下滑，2020年前7个月出口额同比下降26.3%。

在此背景下，《越欧自贸协定》(EVFTA)落到实处后带来积极效应。具体是，海关总局的统计数据显示，EVFTA生效的八个月后，越南对法国的纺织品服装出口额同上一时期（2019年8月至2020年3月）相比增长19%以上。

比利时是越南在欧盟的鞋类最大出口市场。《越欧自贸协定》(EVFTA)生效的8个月后，越南对比利时的鞋类出口同比增长近4%，同2020年前7个月为17.7%的降幅相比算是大有改善。其中，EVFTA生效后税率立刻降为零的商品出口额都猛增。具体是，2021年第一季度，HS 640411代码的鞋类出口额为1.254亿美元，同比增长35.3%，HS 640590代码的鞋类为474万亿美元，同比增长904.6%等。可见，对比利时出口的鞋类企业已经利用好EVFTA带来的机会。越南鞋类产品在比利时市场上站稳脚跟。

欧洲统计局（Eurostat）的统计数据显示，2020年越南跨越中国成为比利时的第一大鞋类出口国，出口额为10.2亿美元。预计，多归于《越欧自贸协定》(EVFTA)中的优惠待遇以及该市场消费需求重温，未来越南对比利时的鞋类出口继续增长。据比利时的统计数据，今年3月该国消费需求同比增长15.2%，其中纺织品服装、鞋类的销售量增长62%。

《越欧自贸协定》(EVFTA)生效初期，越南对欧盟出口的纺织品服装承受的税率还高出GSP优惠税率的9.6%水平。因此，目前多家企业对欧盟出口纺织品服装时选择GSP机制而不是EVFTA中的关税机制。然而，GSP机制的最大不足在于“成长门栏”，其是阻碍扩大出口市场份额的障碍。具体是如果越南纺织品对欧盟的出口额占总市场份额的14.5%以上，越南将在三年内不许享受GSP优惠税率。

另一方面，越南的主要竞争对手正在享受优越优惠待遇，诸如孟加拉国、柬埔寨享受除武器外的所有产品的(EverythingButArms)免税待遇，巴基斯坦享受欧盟超普惠制待遇(GSP )等。

从关税角度看，越南已形成了相对庞大且成熟的自由贸易体系，中国企业为规避贸易壁垒加大对越投资已经渐成趋势。特别是在2019年之后，越南多项新的对外贸易协定生效，越南对外贸易出口关税优势正在进一步凸显。

然而，按照《越欧自贸协定》(EVFTA)，该协定生效的至少7年内，越南纺织品服装的出口税率将降为零。那时候，各国之间的关税比较优势不存在。因此纺织行业专家认为，《越欧自贸协定》(EVFTA)将给越南纺织品服装业带来长期利益，有助于提高出口市场份额，丰富市场并在其他出口市场因贸易冲突而陷入动荡局势的背景下减少风险。

此外，统计数据显示，越南纺织品服装占欧盟的市场份额为4.02%，鞋类占7.6%，这意味着余地仍然很大。然而为了抓好机会，越南企业仍要面对不少挑战，尤其是满足货物原产地规则旨在享受《越欧自贸协定》(EVFTA)中的关税优惠待遇。

劳动力密集型产业位于产业链的低端，依赖订单产生的微薄利润存活。扣除人力成本，企业还要负担物流和原材料成本，受东南亚生产水平不高影响，很多原料都要从中国国内运过去，这无疑是增加企业的投入成本。

对于鞋类产业，目前60%生产所用原辅料都是从中国进口的。与此同时，越南国内原辅料开发工作仍主要是在呼吁之中并依赖于外资企业。越南国内投资商的实力还弱，因此很少企业实力足以投资生产原辅料。类似的，原产地规则仍是纺织品服装业的最大挑战，因为越南国内布料产量未能满足纺织品服装产业对包括欧盟在内的各个市场的出口需求。因而，虽然采用欧共体原产地证书并享受《越欧自贸协定》(EVFTA)优惠待遇的纺织品服装出口额有所上升，但仅占出口总额的30%。

2019年的4月24日，越南政府副总理郑定勇日前签署政府第18/2019/QĐ-TTg号决定，禁止进口技术使用年限达到10年或以上的二手机械、设备和生产线技术，将于2019年6月15日生效。这意味着越南不仅仅满足于服装代工等低端环节，越南将直接进军原料和面料市场。所有在越投资的纺织企业，若是想继续享受低关税政策，那么往后所用的纺织原料的原产地将必须是在越南，原产地越南比重需达90%。

许多中国高端服装制造单位已迁至越南，这是确保越南服装价格上涨的一个重要因素，越南在为生活在寒冷气候中的人们制造外套方面很有优势，在欧盟和美国市场，越南还生产高质量的西装外套和正装衬衫和裤子。

越南纺织品服装协会（Vitas）主席武德江强调，越南企业应加大对原辅料生产领域的投资力度，旨在弥补供应短缺，满足原产地规则，从而更好地利用《越欧自贸协定》(EVFTA)带来的机会。此外，这也是越南企业对市场动荡局势展示更加主动的态度，尤其是在因Covid-19疫情而供应链中断的当今现状下。