2020年9月2日，越南财政部为各个赌场纾困的意见书已呈递给总理。这也从一个侧面说明，在越南经营的赌场总体来说都不太好过。

赌场在世界上其它的国家和地区能赚到钱，因此聪明的投资人也才会选择把赌场建在越南，现在却赚不到钱，到底情况如何呢？

根据越南财政部的报告，越南12家赌场中的8家在过去3年之内营业收入增加很快：

2017年，这8家赌场的营业总收入为1.19万亿越南盾（折人民币约3.6亿元），上缴财政6450亿越南盾（折人民币约1.95亿元）；

2018年营业收入为1.56万亿越南盾（折人民币约4.7亿元），上缴财政8980亿越南盾（折人民币2.7亿元）；

2019年营业收入为2.5万亿越南盾（折人民币约7.6亿元），上缴财政1.34万亿越南盾（折人民币约4.1亿元）。

从数字上面看，在过去3年时间内，这8家赌场的营业收入翻了一倍左右。但并不是说越南每家赌场都盈利。

2019年，在下龙湾、Hồ Tràm等地的多家赌场都公布亏损。例如下龙湾皇家赌场2019年就报出亏损720亿越南盾（折人民币约2200万元），从2013年开始营业一直到2017年，下龙湾皇家赌场每年都报出亏损几百亿越南盾。

位于南部巴地头顿省的Hồ Tràm赌场也是从2013年开始营业，仅仅2016年和2017年这两年，Hồ Tràm赌场的累计亏损都在3亿美元以上。

2019年初开张的富国赌场，这个作为越南公民可以入内的试点赌场，仍然报出亏损2.5万亿越南盾（折人民币约7.6亿元）。

越南赌场主要服务的对象是外国人，现在新冠疫情肆虐全球，国际航班还没有恢复正常运营，外国游客很难进入越南，因此越南各家赌场都是门可罗雀，没有什么客人。

有一些赌场开在中国和越南边境线的越南小城，赌场的客人主要是中国游客。

2020年1月底新冠疫情爆发以来，进入赌场的游客锐减，尽管各家赌场让部分工作人员待岗以便减少支出，但是最基本的配置和成本总是要有，因此每个赌场今年预计亏损至少上百亿越南盾。

新冠疫情对于赌场的影响只是一方面，但是世界各国的赌场基本都能赚钱，为什么越南赌场就赚不了钱了呢？

早在1995年，越南政府就同意开设海防市图山赌场，但是25年过去了，越南的赌场仍然停留在试点阶段，越南政府对于赌场本身如何管理、政府应该担负什么样的角色、该采取什么样的措施来促进赌场的良性运营总结的经验仍然不多。

在越南企业只要申请，并且达到一定的资金条件，越南政府基本会批准赌场的申请，但是对具体的经营却管控很严，例如，不让越南公民入内，就是对赌场经营的最大限制。

越南国会常委会法制研究院原院长丁春草博士，把越南的赌场经营比喻是“起了个大早，赶了个晚集”。十年前，美国著名赌场投资者想在越南南方开一家赌场，经过细致考察之后，最后决定不投资，最大的原因就是“不让越南公民入内”。

丁春草博士认为投资者拿出上十亿美元来投资，却没办法服务本地市场，这是很难生存的。

丁春草博士说：“我们可以反过来思考一下，我们越南人可以进入美国、新加坡、马来西亚和中国澳门等地的赌场，却没办法进入位于自己国家的赌场，这是什么道理？”

越南人好赌吗？

丁春草认为，很多越南人是好赌的，他说他亲自到过位于越南南部坚江省河仙县Xà Xía口岸柬埔寨境内一侧的赌场，每天都有很多越南人跨过越柬边境，将越南盾换成外币之后进入柬埔寨的赌场赌钱。

丁春草博士说：“我们在制订与赌场相关的法规时，应该意识到，人家来到赌场就是为了休闲游玩，游客不应该强制区分是否外国人。至于如何防止外汇流失、如何增加财政收入、如何防止犯罪等等，则应通过完善的法律法规来实现”

在新加坡，对于每一位进入赌场的游客收取150新币的门票费，21岁以下不允许进入赌场，不允许银行将ATM柜员机放在赌场里面，规定进入赌场的人的帐号里面至少有多少余额，失业者和破产者不允许入内等等，这些做法就非常严谨，因此，新加坡的赌场经营得比较良性，投资者可以从本地人的消费中获取利润。

越南旅游发展研究院原副院长范中良博士认为：

1、赌场对于旅游业相当重要，特别是夜间经济如果没有了赌场，那夜间经济的意义将大打折扣。一般进入赌场的人大多是中上流人士，他们进入赌场并不是单纯赌钱，还会购物、吃喝、休闲、娱乐等等，赌场对于旅游经济的促进作用非常明显。

2、不要把社会黑暗面的滋生归结于赌场，一个赌场如果不让本地公民赌博，这些人也会去到别处赌博。越南公民每年花费上10亿美元到国外赌场赌博，越南人每年花费在网络游戏以及彩票等上面的钱在30亿至40亿美元。另外还有斗鸡、牌九等等上百种政府根本管不到的赌博形式。如果让越南公民堂堂正正的入内赌博，并做好管理工作，应该是更好的选择。

3、越南需要制订与赌场相关的配套政策，包括各种鼓励赌场经营者的政策。例如在赌场试营业的时间内，税收做一定的减免，让赌场投资者先生存下来再图发展。

4、有必要给赌场经营者提供足够大的经营用地，让他们能够发展综合性的娱乐休闲项目。同时还应该简化游客的限制手续，让游客很容易就能证明自己的收入状况和存款余额等信息，这样就能在保障游客权益的前提下，让他们愉快的在赌场尽兴。